Hà Nội triển khai nhiều giải pháp phát triển nhân lực y tế cơ sở

(BKTO) - Trong bối cảnh thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Hà Nội đang đồng bộ triển khai nhiều cơ chế, chính sách nhằm củng cố nguồn nhân lực cho tuyến y tế cơ sở. Không chỉ duy trì mạng lưới nhân lực ổn định tại 126 trạm y tế xã, phường, Thành phố còn ban hành nhiều chính sách đặc thù để thu hút, giữ chân đội ngũ y, bác sĩ, từng bước nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân.

Củng cố nguồn nhân lực y tế cơ sở

Ngày 28/7, Đoàn giám sát chuyên đề của Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội do Phó Chủ nhiệm Ủy ban Trần Thị Nhị Hà làm Trưởng đoàn đã làm việc với Sở Y tế Hà Nội về việc giải quyết kiến nghị của cử tri liên quan đến bảo đảm nhân lực y tế nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của trạm y tế cấp xã trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

Báo cáo tại buổi làm việc, Giám đốc Sở Y tế Hà Nội Nguyễn Trọng Diện cho biết, sau khi sắp xếp mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Thành phố đã tổ chức lại hệ thống y tế theo hướng tinh gọn, đồng thời giữ vững mạng lưới y tế cơ sở.

Toàn bộ nhân lực, cơ sở vật chất và trang thiết bị của 30 trung tâm y tế quận, huyện, thị xã được bố trí để hình thành 126 trạm y tế xã, phường trực thuộc UBND cấp xã. Sở Y tế thực hiện hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với toàn hệ thống.

Đến ngày 30/6/2026, mạng lưới y tế cơ sở của Hà Nội có 8.079 cán bộ, viên chức, đạt 96,3% biên chế/số lượng người làm việc được giao. Đáng chú ý, 100% trạm y tế có bác sĩ làm việc thường xuyên. Cơ cấu nhân lực có đủ các nhóm chức danh cơ bản, trong đó tỷ lệ nhân lực có trình độ đại học trở lên đạt 32,9%. Đây là nền tảng quan trọng để duy trì hoạt động khám, chữa bệnh, y tế dự phòng và chăm sóc sức khỏe ban đầu ngay tại cơ sở.

Đặc biệt, thực hiện Luật Thủ đô, Hà Nội triển khai nhiều nghị quyết như Nghị quyết số 14/2026/NQ-HĐND về chính sách hỗ trợ an sinh xã hội cho người dân Thủ đô và Nghị quyết số 29/2026/NQ-HĐND về một số chính sách phát triển hệ thống y tế thành phố Hà Nội, trong đó có quy định chính sách thu hút, hỗ trợ nhân lực Trung tâm Cấp cứu 115 và trạm y tế, cụ thể về chính sách đãi ngộ nhân lực, bao gồm trợ cấp hàng tháng cho nhân viên y tế luân phiên và các gói hỗ trợ tài chính lớn để thu hút bác sĩ về làm việc tại trạm y tế cơ sở.

Để các chính sách phát huy hiệu quả, Sở Y tế Hà Nội đã tham mưu UBND Thành phố xây dựng kế hoạch triển khai đồng bộ; phối hợp với các sở, ngành, UBND các xã/phường và các đơn vị y tế tổ chức thực hiện, góp phần nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, củng cố và nâng cao năng lực y tế cơ sở, giúp người dân được chăm sóc sức khỏe ngay tại nơi sinh sống.

Các trạm y tế từng bước được tăng cường về nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị và năng lực chuyên môn; mở rộng phạm vi cung cấp dịch vụ kỹ thuật; ứng dụng khoa học công nghệ và chuyển đổi số, phát huy vai trò y tế cơ sở, thực hiện tốt công tác quản lý sức khỏe, phòng bệnh và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân.

Hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển y tế cơ sở

Tuy nhiên, Sở Y tế Hà Nội cũng nhìn nhận một số khó khăn như sự phân bổ nhân lực chưa đồng đều giữa các địa phương; nhu cầu nhân lực chất lượng cao ngày càng lớn trong khi còn thiếu bác sĩ chuyên khoa, nhân lực công nghệ thông tin, điều dưỡng, dược sĩ, hộ sinh... Khối lượng công việc tại trạm y tế cũng gia tăng khi vừa thực hiện nhiệm vụ khám, chữa bệnh, vừa đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số, phòng, chống dịch, quản lý bệnh không lây nhiễm và nhiều chương trình y tế khác.

Nhiều nhiệm vụ trước đây do Trung tâm y tế cấp huyện đảm nhiệm nay được chuyển xuống trạm y tế hoặc UBND cấp xã, như quản trị đơn vị sự nghiệp công lập, quản lý tài chính, tài sản, kế toán và phối hợp hỗ trợ chuyên môn. Điều này khiến nhiều trạm y tế phải đảm nhận thêm khối lượng công việc lớn, trong khi lại thiếu nhân lực ở các vị trí kế toán, thống kê và quản trị. 

Từ thực tế này, Sở Y tế Hà Nội kiến nghị Quốc hội tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với y tế cơ sở. Theo đó, cần tăng cường giám sát tối cao việc thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội về y tế cơ sở; từ đó xem xét sửa đổi các luật liên quan (Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Bảo hiểm y tế) nhằm tạo cơ chế tài chính thông thoáng, tự chủ hợp lý cho y tế cơ sở; tạo hành lang pháp lý đồng bộ, bền vững cao nhất để nâng cao vị thế và bảo đảm nguồn lực cho y tế cơ sở đáp ứng nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân.

Đồng thời, sớm ban hành hoặc sửa đổi các quy định về vị trí việc làm, định mức biên chế của trạm y tế theo quy mô dân số, đặc điểm địa bàn, khối lượng công việc và yêu cầu chuyên môn; chuyển từ phương thức giao biên chế theo đơn vị hành chính sang phương thức tính toán dựa trên dân số phục vụ và khối lượng nhiệm vụ thực tế; có cơ chế tài chính đặc thù cho y tế cơ sở nhằm bảo đảm nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ được giao...

Tại buổi làm việc, các đại biểu đã trao đổi những thuận lợi và tháo gỡ những khó khăn trong công tác bảo đảm nhân lực y tế nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của trạm y tế cấp xã trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương hai cấp. Đồng thời, gợi mở các giải pháp thu hút nguồn nhân lực, phát huy hiệu quả hoạt động khám bệnh, chữa bệnh, y tế dự phòng và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân ngay tại tuyến y tế cơ sở.

Kết luận buổi làm việc, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Trần Thị Nhị Hà đánh giá cao những nỗ lực của ngành Y tế Hà Nội trong phát triển nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng hoạt động của các trạm y tế. Đồng thời đề nghị Thành phố tiếp tục triển khai hiệu quả các chính sách đặc thù của Luật Thủ đô, nhất là cơ chế thu hút bác sĩ về tuyến cơ sở và luân phiên nhân lực từ các bệnh viện.

Khi tuyến y tế cơ sở được tăng cường cả về nhân lực và năng lực chuyên môn, người dân sẽ được tiếp cận dịch vụ y tế chất lượng ngay tại nơi sinh sống, góp phần xây dựng hệ thống y tế đồng bộ, hiện đại, lấy người bệnh làm trung tâm.